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Dimanche 13 juillet 2008, ce sont 43 chefs d'Etat qui se sont réunis à Paris pour l'ouverture du sommet de lancement de l'Union pour la méditerranée (UPM). Initiée par Nicolas Sarkozy, cette union a été pensée, conçue et organisée sous le signe de la paix.

Regroupant les 27 pays-membres de l'Union européenne ainsi que l'Algérie, l'Egypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Mauritanie, la Syrie, la Tunisie, la Turquie, l'Autorité Palestinienne, l'Albanie, la Croatie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et Monaco, cette union pour la méditerranée vise à bâtir ensemble un avenir de paix, de démocratie, de prospérité et de compréhension humaine, sociale et culturelle.

Au terme d'une séance plénière de quatre heures, les chefs d'Etat ont adopté une déclaration d'une dizaine de pages marquant l'acte de naissance de l'UPM, et concernant dorénavant quelques 750 millions de personnes. « L'Union pour la méditerranée est désormais une réalité ». « Les faits parlent d'eux-mêmes : pendant quatre heures, tout le monde a parlé, a discuté et s'est mis d'accord. Inutile de vous dire que c'est pour moi un moment extrêmement émouvant et très important », a déclaré le Président de la République.


L'organisation de l'UPM

Un sommet aura lieu tous les deux ans, alternativement dans l'un des pays de l'union européenne et dans l'un des autres pays partenaires. Ces sommets seront l'occasion de fixer les priorités futures de l'union. La coprésidence de l'UPM sera assurée pour deux ans non renouvelables par un pays du sud et un pays du nord, symbole de l'équilibre de cette union. L'Egypte et la France seront les deux premiers pays à assurer la coprésidence.

Les sources de financement de l'UPM proviendront de la participation des états-membres, du budget européen, de la participation du secteur privé et permettront au secrétariat général de l'Union de mener à bien les projets choisis au cours des sommets. Le Maroc, la Tunisie, l'Espagne et Malte ont d'ores et déjà fait acte de candidature pour accueillir le secrétariat général de l'UPM.

Ces structures devraient être opérationnelles avant la fin de l'année 2008.


Six projets régionaux concrets

Dimanche 13 juillet 2008, ce sont 6 « initiatives clés » qui ont été désignées comme des priorités.

- La dépollution de la Méditerranée
- La construction d'autoroutes maritimes et terrestres pour améliorer la fluidité du commerce entre les deux rives de la Méditerranée.
- Le renforcement de la protection civile dans une zone soumise au risque grandissant de catastrophes naturelles liées au réchauffement climatique.
- La création d'un plan solaire européen
- Le développement d'une université euroméditerranéenne
- Une initiative pour aider au développement des PME



Un sommet placé sous le signe du dialogue

Nicolas Sarkozy, lors du lancement de ce sommet, a réuni les dirigeants des pays arabes et le chef de l'Etat palestinien, réussissant dans le même temps, à relancer le processus de paix israélo-palestinien, en recevant, à l'Elysée, les deux dirigeants, Mahmoud Abbas et Ehud Olmert.

La présence du Président Syrien Bachar El Assad signant son retour sur la scène internationale, fut également l'occasion de donner un nouvel élan aux relations libano-syriennes. Bachar El Assad et Michel Sleimane, le Chef de l'Etat Libanais ont confirmé l'ouverture prochaine d'ambassades dans leur pays respectif et l'établissement de relations diplomatiques.

Nicolas Sarkozy a salué « tous les pays arabes membres de l'UPM qui ont fait un geste de paix » en participant à cette aventure politique.

« La participation de 43 chefs d'Etat à ce sommet est incontestablement un succès, il reste énormément de travail mais aujourd'hui, la voie est ouverte », a conclu Nicolas Sarkozy.

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Dans une interview accordée au Monde, Nicolas Sarkozy parle de démocratie exemplaire, l'enjeu de cette réforme se situe bien à ce niveau, en dehors de toutes considérations politiques ou partisanes. Le renforcement des droits du Parlement, notamment en lui laissant la maîtrise de la moitié de l'ordre du jour ; l'augmentation des possibilités de recours aux citoyens ou encore l'encadrement des pouvoirs du président de la République sont essentiels pour faire émerger une démocratie moderne et transparente. Ceux, qui dans l'opposition souhaitent voir cette réforme échouer doivent avoir à l'esprit qu'ils vont à l'encontre de ce que souhaite l'opinion et qu'il n'est pas une bonne chose que d'aller contre une démarche de progrès pour la démocratie.
Pour ma part, je voterai bien évidemment ce texte tant je suis convaincu du bien fondé de la réforme, d'autant plus que pour la première fois de notre histoire les langues régionales entrent dans la constitution. J'espère d'ailleurs pouvoir compter sur mes collègues parlementaires corses, afin que ce combat ne soit pas vain.

Rappelons en préalable que s'il appartient à l'Assemblée de Corse d'adopter le Plan Interdépartemental d'Elimination des Déchets ménagers (PIEDMA), ce qu'elle a fait en 2002, la mise en œuvre de celui-ci incombe principalement aux communes, qui se sont progressivement regroupées pour constituer le Syvadec et le charger d'étudier un projet global de traitement des déchets ménagers. Après avoir animé cette première phase de concertation, suscitant un débat parfois virulent autour de certaines options (incinérateur et thermolyse), le Syndicat a souhaité s'engager, en juillet 2007, dans une démarche plus opérationnelle de réalisation.
Le 5 juin 2008, le Président de ROCCA SERRA a donc proposé aux élus régionaux, en charge de la définition du PIEDMA, de rencontrer le Syvadec, principal outil de réalisation de celui-ci (il fédère 215 communes) afin de tirer ensemble les leçons de l'expérience accomplie mais aussi de s'accorder sur les moyens d'une politique ambitieuse et novatrice.


Dans un exposé dense et argumenté, M. TATTI a souhaité d'abord replacer l'action du Syvadec dans son contexte de départ , celui d' une Corse accusant en matière de traitement des déchets un retard considérable, résultant de l'insularité et de l'émiettement communal autant que de l'absence de filière économique appropriée. Avec pour résultat un volume excessif de déchets produits (300.000 tonnes par an) et un seul véritable mode de traitement, l'enfouissement dans des décharges parfois sauvages.
Trois objectifs ont donc été privilégiés : mettre la Corse à l'abri du risque sanitaire en fermant les décharges incontrôlées, constituer un maillage territorial en stations de transferts et déchetteries, favoriser une prise de conscience parmi la population et les scolaires afin de faire évoluer les comportements individuels.
Aujourd'hui, avant de s'engager davantage dans la réalisation des équipements, le Syvadec propose aux conseillers territoriaux quatre orientations majeures : renforcer les actions de prévention, développer une véritable filière économique du recyclage, abandonner définitivement les incinérateurs tout en valorisant les déchets « résiduels » par fermentation, garantir une gestion solidaire des territoires.

Au cours de leurs interventions, les représentants des différents groupes de l'Assemblée ont souligné le travail accompli par le syndicat, qui a pu non seulement créer le débat et le faire évoluer mais aussi réaliser les équipements intermédiaires indispensables dans de courts délais. Ils ont salué l'abandon définitif de l'incinérateur, qui constituait le principal facteur de blocage et insisté sur les actions de prévention et de recyclage afin de réduire le volume de déchets restant à traiter. Soulignant toutefois le coût de cette modernisation pour les ménages et les petites communes, ils ont insisté pour qu'une péréquation permette de répartir les efforts sur une base régionale.
De son côté, le Président SANTINI a pu mesurer les progrès accomplis sur un dossier stratégique pour le développement durable de la Corse et invité la totalité des communes à adhérer au Syvadec. Il a également estimé que les moyens actuels de la CTC, de l'Etat et de l'Europe permettraient de financer la majorité des équipements envisagés. S'agissant des aspects économiques, il mobilisera l'ADEC pour favoriser l'émergence d'une filière locale du recyclage.

En conclusion, Camille de ROCCA SERRA s'est félicité de la claire adhésion des élus régionaux aux nouvelles orientations proposées par le Syvadec. Cependant, si le débat a mûri, autorisant une politique plus ambitieuse, la population attend un retour rapide des efforts qui lui sont demandés. Il s'agit maintenant de réviser le PIEDMA pour le mettre en adéquation, aussi dès la rentrée, la commission de l'aménagement du territoire et les responsables du syndicat seront chargés d'élaborer des propositions communes.